中共江蘇省委文件

蘇發〔2019〕15號

中共江蘇省委江蘇省人民政府

關于印發《江蘇教育現代化2035》的通知

各市、縣（市、區）黨委和人民政府，省委各部委，省各委辦廳局，省各直屬單位：

《江蘇教育現代化2035》已經省委常委會會議審議通過，現印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。

中共江蘇省委

江蘇省人民政府

2019年6月3日

江蘇教育現代化2035

為全面落實教育優先發展戰略，加快推進教育現代化，不斷提升教育強省建設水平，服務支撐新時代江蘇現代化建設，依據《中國教育現代化2035》，結合江蘇實際，制定本規劃。

一、戰略背景

（一）教育現代化進程的新方位

江蘇歷來崇文重教。新中國成立后，江蘇教育事業揭開新篇章，人民受教育機會迅速擴大。黨的十一屆三中全會后，推進教育改革開放，教育發展水平穩步提升。上世紀90年代初，以鄉鎮為重點率先推進教育現代化建設，大力改善辦學條件。世紀之交，以縣域為單位推進教育現代化建設，著力擴大辦學規模、提高辦學水平。黨的十八大以來，以省域為整體推進教育現代化建設，堅持優先發展教育，持續加大教育投入，推出一批標志性、引領性改革舉措，在解決教育深層次、根本性問題上取得重要突破。

教育現代化是近代以來中國教育事業因應時代變遷、追趕發達國家、持續轉型提質的歷史進程，也是引領江蘇教育事業改革發展的鮮明旗幟。經過多年接續奮斗，江蘇教育改革發展取得歷史性成就，全省教育發展規模、辦學水平和綜合實力位居全國前列，正處于從世界中上水平向更高水平邁進的歷史新方位。

（二）經濟和社會發展的新要求

我省開啟加快建設“強富美高”新江蘇、推動高質量發展走在前列新征程。教育事業宏觀環境面臨廣泛而深刻的變革，也對教育事業提出新的更高要求。

新征程中，科技進步加速推進迫切要求加強和改善人才培養工作。當今世界，新一輪科技革命和產業革命正在孕育興起，引領生產方式、生活方式、學習方式和社會組織方式的新變革。必須抓緊培養能夠適應和引領未來發展的新人，特別要注重培養人的核心素養和創新能力，培養集聚大批拔尖創新人才。

新征程中，經濟體系轉型升級迫切要求增強教育的支撐、服務和引領能力。江蘇建設現代經濟體系、發展創新型經濟、壯大實體經濟，迫切需要加強教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈有機銜接。必須著眼工業化進程的新階段、新需求，大力開發人力資源。

新征程中，城鄉居民對美好生活的更高期待迫切要求提高教育發展和服務水平。今后一個時期,學齡人口規模將有新的變化，人口空間分布和流動出現新的趨勢。必須統籌配置城鄉教育資源和人生不同時段的教育資源， 妥善解決城鄉變遷過程中的復雜矛盾，關切終身學習和老齡化社會的特定需求。

新征程中，信息技術日新月異迫切要求改善和創新人才培養方式。數字化、網絡化、智能化深入發展，人類采集、存儲、傳輸、利用信息的技術發生重大變革，深刻改變人類思維、學習、生產及生活方式。必須更加注重培養信息社會的學習能力和復雜環境的獨立思考能力。

新征程中，江蘇經濟國際化和人文交流深入發展迫切要求提升教育對外開放質量和水平。國際與國內兩個市場、兩種資源對接聯動、交互作用，不同思想文化的交流、交融、交鋒也呈現新的特點。必須放大向東開放優勢，做好向西開放文章，以開放發展助力教育質量提升和國際影響力提升。

（三）教育改革和發展的新使命

我省教育發展仍不平衡不充分，主要表現為：科學的教育理念尚未牢固確立，素質教育尚未得到充分發展；學前教育供需矛盾仍然突出，部分地區城鎮義務教育學位供給壓力較大，基本教育公共服務均等化水平有待提升，普通高中教育資源有待擴充，現代職業教育體系和產教融合體制機制還不完善，高等教育質量和入學機會與發達國家仍有差距，有效服務全民終身學習的制度尚不健全、資源有待開發；人才培養結構與社會需求契合度不夠，教育支撐引領創新發展的能力有待提升；人民群眾對教育的多樣化、個性化需求日益增長，而教育供給方式相對單一粗放；教育運行內向，社會對教育參與不夠充分。

教育是國之大計、黨之大計。時代越是向前，知識和人才的重要性就愈發突出，教育的基礎性、先導性、全局性地位和作用就更加凸顯。推動高質量發展走在前列，建設“強富美高”新江蘇，歸根到底靠人才、靠教育。邁向2035的江蘇教育，正面臨新的需求、新的環境、新的機遇，也面臨新的矛盾、新的壓力、新的挑戰。邁向2035的江蘇教育，承載著為全省人民幸福奠基的光榮使命，承載著為中華民族復興奠基的光榮使命，承載著為全國教育現代化探路的光榮使命。必須以更高遠的歷史站位、更寬廣的國際視野、更深邃的戰略眼光，超前布局，精心謀劃，譜寫新篇。

二、總體思路

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大精神，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，堅定“四個自信”，全面貫徹黨的教育方針，堅持馬克思主義指導地位、中國特色社會主義教育發展道路和社會主義辦學方向，堅持實施科教與人才強省戰略，以凝聚人心、完善人格、開發人力、培育人才、造福人民為工作目標，堅持系統思維，全面深化教育改革，全面提高教育質量，全面推進依法治教，著力培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人，為推動高質量發展走在前列、加快建設“強富美高”新江蘇提供有力支撐。

（二）基本理念

堅持以人民為中心，以立德樹人為根本任務，牢固樹立和踐行以德為先、全面發展、面向人人、終身學習、因材施教、知行合一、融合發展、共建共享等基本理念。發展重點由注重規模擴張向更加關注結構優化轉變，發展方式由注重剛性保障向更加關注彈性供給轉變，發展要求由注重達標考核向更加關注特色品牌轉變，發展取向由注重學校建設向更加關注學生成長轉變，發展評價由注重水平高低向更加關注人民滿意轉變，努力辦好適合的教育、現代化的教育、人民滿意的教育。

­----更加注重公平共享。堅持促進教育公平，努力提供公平、優質、包容的教育，讓教育改革發展成果更多更公平惠及全體人民，讓人人都有人生出彩的機會。

----更加注重全面多樣。堅持面向人人、有教無類，使

教育選擇更多樣、成長道路更寬廣。注重終身學習，努力為每個人在人生不同時期提供所需的學習機會、學習資源和學習環境。

----更加注重適合契合。堅持因材施教，發展適合的教

育，使不同性格稟賦、興趣特長、素質潛力的學生在適合的教育中生動活潑地發展。堅持教育改革發展與經濟社會發展需求相契合，促進人才鏈與產業鏈、創新鏈有效銜接，實現教育與經濟社會發展深度融合、協同發展。

---更加注重卓越創新。堅持以卓越為目標，以創新為動力，破解教育發展難題。推進理論創新、制度創新和實踐創新，促進各級各類教育辦出特色、爭創一流。堅持借鑒與弘揚并舉，辦好中國特色、世界水平的現代教育。

（三）主要原則

1.堅持黨的領導。堅持辦學正確政治方向，著力加強教育系統黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設。牢牢掌握教育領域意識形態工作領導權，培養一代又一代擁護中國共產黨領導和我國社會主義制度、立志為中國特色社會主義奮斗終身的有用人才。

2.堅持優先發展。把優先發展教育作為推動各項事業發展的重要先手棋，在現代化全局中超前規劃、優先發展。經濟社會發展規劃優先安排教育皮展，財政資金投入優先保障教育投入，公共資源配置優先滿足教育和人力資源開發需要。

3.堅持服務人民。落實以人民為中心的發展思想，站穩人民立場，把人民滿意作為教育改革發展的重要標準。更加關注人民群眾的獲得感，注重從人民群眾的關切中發現問題。

4.堅持改革創新。深化教育領域綜合改革，增強改革的系統性、整體性和協同性。更新教育觀念，破除不合時宜的體制機制弊端，充分運用新技術、新方法、新模式，創新教育服務供給方式，激發教育發展活力。

5.堅持依法治教。更加注重運用法治思維和法治方式推動教育改革發展，加強教育法規制度建設，形成教育部門依法行政、學校依法辦學、教師依法執教、社會依法評價支持監督教育改革發展的良好局面。              

6.堅持統籌協調。強化“一盤棋”思想，統籌教育與經濟社會各領域發展，統籌城鄉、區域和各級各類教育協調發展，統籌利用國內國際兩種資源，協同推進教育現代化。

（四）發展愿景

1.主要目標

在2022年教育事業發展主要指標總體達到國家確定的教肓現代化水平基礎上，到2035年全面實現教育現代化，教育事業發展主要指標達到世界發達國家和地區平均水平。江蘇教育更加公平、更加優質、更加美好，充滿仁愛、充滿溫暖、充滿樂趣，建成引人入勝的課堂、給人智慧的學校、讓人幸福的教育，形成學生學習快樂、教師從教幸福、家長放心信任、社會普遍認同的良好教育生態。各類教育人才培養質量顯著提高，教育對經濟社會發展支撐力顯著提高，江蘇教育國際影響力顯著提高，成為國家教育現代化建設的排頭兵、各方面優秀人才的聚集區、人人向往就學創業的理想地，在全國率先高水平實現教育現代化。

----建成適應全民終身學習需要的現代教育體系。聚焦供給側打造現代化的教育體系，普及15年基礎教育，高等教育毛入學率達到75%，基礎教育、職業教育、高等教育、繼續教育協調發展，德智體美勞全面培養的教育體系更加健全，建成人人皆學、處處能學、時時可學的學習型社會。國民素質和勞動者素質全面提高，勞動年齡人口平均受教育年限提高到12.9年。

----建成更加開放暢通的教育通道。各級各類教育縱向銜接、橫向溝通，形成促進人的多向度發展和多通道成才的立交橋。社會成員根據不同稟賦、愛好、特長多維度選擇教育途徑和內容，形成全社會人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的生動局面。

----建成具有世界先進水平的教育質量高地。師生配比、經費投入、班級學額、教學設備等教育質量保障條件顯著改善，課程體系、學業評價等基礎性質量保障制度進一步完善。教育開放度、國際參與度顯著提高，中小學教育質量走在相關國際評價前列，2—3所高等學校進入世界一流大學行列，一批學科進入全球同類學科前列。

----建成現代教育治理體系。教育法規制度體系和執法體制機制健全，教育標準、^監管、評價、督導、投入保障、教師隊伍建設等基礎性制度體系完善，政府依法治教、學校自主辦學、社會力量參與教育改革發展的制度完備。教育體制運行充滿活力、.富有效率，形成全社會共籌、共建、共治、共享的良好格局。

----建成教育服務經濟社會發展的體制機制。教育與區域經濟社會發展聯系更為緊密，與現代產業結構深度融合。高校創新源、思想庫和智嚢團作用充分發揮，應用成果轉化率明顯提升。教育支撐引領作用更加突出，服務國家戰略、服務社會、服務人民的能力顯著增強。

2．主要指標

三、戰略任務

（一）用習近平新時代中國特色社會主義思想指導實踐

1.學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想進一步增強以習近平新時代中國特色社會主義思想統領教育工作的思想自覺和行動自覺，把學習貫徹工作作為首要任務，貫穿到教育改革發展全過程，落實到教育現代化各領域各環節。堅持學用結合，將習近平新時代中國特色社會主義思想作為推動教育改革發展的強大思想武器，將學習貫徹工作與推進教育現代化工作結合起來，與解決本地區本部門本學校實際問題結合起來，運用習近平新時代中國特色社會主義思想指導區域教育現代化實踐。

推動習近平新時代中國特色社會主義思想進校園、進課堂、進頭腦創新方式方法，深入推動習近平新時代中國特色社會主義思想進校園、進課堂、進頭腦，引導師生深刻領會其歷史地位、豐富內涵、科學體系、精神實質、實踐要求。加強教師理想信念教育，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦。將習近平新時代中國特色社會主義思想融入中小學教育，以道德與法治（思想政治）、語文、歷史三科為重點，統籌利用學校和社會資源，通過校內校外、課上課下等多種途徑，廣泛開展豐富多彩的教育和實踐活動。以學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想為核心加強高等學校思想政治教育，確保馬克思主義中國化最新成果及時融入課堂、融入教學、融入人才培養。強化課程育人功能，建好一批重點馬克思主義學院，辦好思想政治理論課，鼓勵有條件的高等學校面向本專科生開設“習近平教育重要論述”公共選修課。強化多課程協同，讓各類課程與思想政治理論課同向同行。

3.深化習近平新時代中國特色社會主義思想研究

加強習近平新時代中國特色社會主義思想系統化、學理化、學科化研究闡釋。依托高等學校建設一批習近平新時代中國特色社會主義思想研究機構，深入開展“習近平新時代中國特色社會主義思想研究”“習近平教育重要論述研究”等重大課題攻關，.持續推進馬克思主義理論研究和建設工程，結合江蘇改革開放實踐和高質量發展大局，形成一批高質量、有深度、有分量的研究成果。根據不同學段、不同學校、不同學習者特點打造一批學習習近平新時代中國特色社會主義思想的示范課堂，組建學習宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想的哲學社會科學知名專家庫。

（二）健全立德樹人落實機制

1.堅持育人為本立德為先的教育導向

堅持社會主義方向辦學育人，從黨和國家事業全局的戰略高度，深刻認識和把握“為誰服務”的問題。全面貫徹黨的教育方針，深刻認識和把握“培養什么人和怎樣培養人”的問題。堅持把立德樹人作為教育的根本任務，把立德作為樹人的前提和基礎，以德育人，以文化人，全面提高學生思想水平、政治覺悟、道德品質、文化素養，適應社會發展、知識積累、文化傳承、國家存續、制度運行的時代要求。

2.構建德智體美勞全面發展的培養體系

建設更高水平的人才培養體系。把立德樹人融入思想道德教育、文化知識教育、社會實踐教育各環節，貫穿基礎教育、職業教育、高等教育各領域。加強課程教材體系建設，豐富和創新課程形式，圍繞立德樹人目標設計學科體系、教學體系、教材體系以及覆蓋全學段的質量標準和人才培養資源要素標準，合理設計各學段立德樹人的目標任務，構建可理解把握、可操作實施、可觀察評估的具體要求，使其依次遞進、有序過渡。

著力發展學生的核心素養。創新發展素質教育的有效途徑，深化育人模式改革和課程教學改革，發展適應終身發展和社會發展需要的必備品格和關鍵能力。在堅定理想信念、厚植愛國主義情懷、加強品德修養、增長知識見識、培養奮斗精神、增強綜合素質六個方面下功夫。全面加強學校體育工作，提高學生身體素質和運動技能。全面加強和改進學校美育，堅持以美肓人，提高學生審美和人文素養。加強勞動教育，探索勞動教育與職業啟蒙相結合。構建和諧語言生活，提高學生規范使用國家通用語言文字的能力。構建家校協同育人機制，發揮家庭在培養孩子文明禮儀、健康心理、勞動意識與生存能力等方面的教育作用。

3．形成全員全過程全方位育人的工作格局

根據全員全過程全方位育人的要求，建立健全系統科學的領導體制和運行順暢的工作機制。學校黨政領導承擔辦學治校、立德樹人的主體責任，把思想政治工作作為學校各項工作的生命線。學校黨組織要嚴格落實意識形態工作責任制，加強師生教育引導，強化各類陣地管理，確保學校政治安全。協調教學人員、管理人員、服務人員等各方面力量，形成更好地關愛學生、培育學生、服務學生的合力。廣大教師要更好地擔負起學生健康成長指導者和引路人的責任。加強體育教育，深入推進教體融合。加強心理健康教育，提高學生心理素質。廣泛開展文明校園創建，提升校園文明程度，著力打造良好校園環境。豐富家庭教育資源，加強對家長的教育指導服務，引導家長樹立正確的教育觀念，掌握科學的教育方法，注重家風建設，推進學校教育、家庭教育、社會教育的有機結合。協調全社會各方面力量，擔負青少年成長成才的責任。

4．完善科學合理的全面育人評價制度

加強對辦學方向、標準、質量的規范和引導，把綜合素質和能力作為評價學生的基本標準，突出品德和能力評價導向，堅決克服唯分數、唯升學、唯文憑、唯論文、唯帽子的評價導向。尊重人才成長規律和個體差異，營造更多人才脫穎而出的環境。科學穩步推進考試招生制度改革，注重綜合考查學生發展情況，充分發揮高考、中考等考試評價的引導作用，完善招考分離、分類考試、雙向選擇、多元錄取的招生考試制度。

（三）完善現代教育體系

1.發展公平優質的基礎教育

促進學前教育普惠健康發展。堅持政府主導、普惠公益原則，落實縣級政府發展學前教育的主體責任，充分發揮鄉鎮政府作用，大力發展公辦幼兒園。鼓勵地方政府通過政府補貼、購買服務等方式扶持發展普惠性民辦幼兒園。合理規劃幼兒園布局，平均每1萬常住人口配備1所幼兒園，構建公辦為主、非營利民辦為輔、方便就近、公平而有質量的學前教育公共服務體系。改善辦園條件，確保每所幼兒園都達到合格幼兒園標準。嚴格幼兒園辦園準入制度，健全和落實幼兒園辦園行為規范。創新學前教育教師、保育員培養和補充機制，提升學前教育教師專業化水平。堅持以游戲為基本活動，提高幼兒園教育保育水平。重視0—3歲嬰幼兒教育，加強0—3歲家庭教育指導，讓每個嬰幼兒家長都能接受多種形式的科學育兒指導和服務。

促進義務教育優質均衡發展。全面推進義務教育學校標準化建設，有序擴大城鎮學位供給，在實現縣域內義務教育基本均衡的基礎上進一步推進優質均衡，鼓勵有條件的地區在更大范圍內實現均衡發展。堅持免試就近入學，保障隨遷子女平等享受基本公共教育服務。重視鄉村學校建設和管理，通過集團化辦學、學校共同體建設、城鄉對口幫扶等方式扶持農村學校，縮小城鄉義務教育辦學差距，辦好家門口的學校，提升基本公共教育服務均等化水平。堅持校內均衡編班，推行適度規模和標準班額辦學，鼓勵有條件的地區推行小班化教學。遵循教育教學規律和學生成長規律，科學確定教學進度、教學內容及考試難度。建立學習困難學生個性化幫扶機制，確保學生不因學習困難而失學。合理配置教師資源，依法推進校長教師輪崗交流常態化、制度化。健全義務教育質量保障體系，完善區域義務教育優質均衡發展監測評估制度，提升義務教育內涵建設水平。

促進普通高中教育特色多樣發展。全面落實政府舉辦普通高中教育的主體責任，普通高中公辦資源不足的地區，有序增設新校。探索舉辦綜合高中，擴大資源供給。擴大優質高中教育資源覆蓋率，全面加強高品質不范高中建設，加快建成一批國內一流的普通高中。深化普通高中內涵建設，實行標準班額辦學。深化普通高中課程改革，全面實施學生發展指導、綜合素質評價、選課走班和學分制等教學管理制度。鼓勵普通高中開設選修課程、職業課程，有條件的普通高中探索開設大學先修課程。

促進特殊教育優質融合發展。構建布局合理、學段銜接、普職融通、醫教結合的特殊教育體系，形成以普通學校隨班就讀為主體、特殊教育學校為骨干、送教上門等形式為補充的特殊教育發展格局，讓殘疾兒童少年接受適合自身特點、有利于自身發展的教育。普及殘疾兒童少年15年教育。健全特殊教育師資、經費、設備保障機制，全面落實特殊教育教師準入上崗制度，提高特殊教育質量。

2．發展產教融合的職業教育

完善產教融合的發展機制。堅持面向市場、服務發展、促進就業的辦學方向，推動職業教育（含技工教育，下同）與產業發展有機銜接、深度融合。推動職業院校（含技工院校，下同）和行業企業形成命運共同體，支持行業企業參與人才培養全過程。鼓勵社會力量通過資金、土地、裝備、技術、人才等多種要素投資職業教育，鼓勵社會力量參與職業院校運營管理。鼓勵職業學校〔含技工學校，下同）聯合高等學校、行業骨干企業共建產教聯盟，鼓勵中高職和行業企業積極探索現代學徒制、企業新型學徒制，支持發展一批品牌化、連鎖化、中高職銜接的職業教育集團。健全專業預警和動態調整機制，推動專業建設與產業轉型升級相適應，統籌建設適應需求、特色鮮明、交叉融合的專業群。

健全職業教育和培訓體系。夯實中等職業教育發展基礎，把發展中等職業教育作為普及高中階段教育和建設現代職業教育體系的重要基礎。系統設計技術技能型人才培養方案，與國家資歷框架相銜接，實現技術技能人才貫通培養。構建靈活開放的學習制度，為學生提供更多選擇機會。建立與社會需求相適應、產教融合、靈活多樣的職業教育和培訓體系，打通高技能人才與專業技術人才評價通道。

推進職業教育高質量發展。健全職業教育人才培養質量標準，以職業需求為導向，對接行業標準、職業標準和崗位規范，提高職業教育辦學質量。辦好每一所職業院校，重點建設一批扎根江蘇、引領全國、世界水平的一流職業院校。推行面向企業真實生產環境的人才培養模式，強化德技并修、知行并重，注重培養學生工匠精神，提升學生的職業素養和可持續發展能力。

3.發展一流多元的高等教育

構建一流高等教育體系。統籌高等教育資源，建立以研究型、應用型、技術技能型為基本類型的省域高等教育體系。通過分類設置、分類指導、分類支持、分類評估，引導高校科學定位、特色發展。大力推進一流大學和一流學科建設，持續實施江蘇高水平大學建設工程，落實部省共建一流大學和一流學科的政策措施，支持推動一批高水平大學和高水平學科匯聚優質資源，培養一流人才，產出一流成果，作出一流貢獻。推動地方高校轉型發展，建設一流學校、一流專業，建成一批對區域和產業發展有較強支撐作用的高水平應用型高校。支持發展高水平行業特色大學、應用型高等學校和小規模特色學院。

建立一流人才培養體系。加強人才需求預測，完善學科專業動態調整機制，建立緊密對接產業鏈、創新鏈的學科專業體系。持續實施研究生培養創新工程，深入推進研究生教育綜合改革，改進培養方式，著力提高研究生的創新能力和實踐能力。加快建設一流本科教育，把本科教育放在人才培養的核心地位、教育教學的基礎地位、事業發展的前沿地位。深化人才培養模式改革，加強創新人才特別是拔尖創新人才培養。建立尊重學生興趣與特長的轉學轉專業機制，允許學生在具備相應條件的前提下靈活轉換學科和專業，支持學生跨機構、跨學科、跨專業選修課程并承認學分。實行完全學分制，形成彈性制度供給。注重學習的全過程考核以及綜合能力考核，建立全周期的學業預警制度及全周期的學業審核制度，提升學業挑戰度，構建更加科學的教學質量評價體系。

建設一流高校創新體系。加強基礎研究和應用基礎研究，瞄準世界科技前沿、國家和我省未來重大戰略需求，突出關鍵共性技術、產業變革技術、前沿引領技術、現代工程技術、顛覆性技術創新，全面提升高校原始創新、集成創新和交叉融合再創新的能力。支持南京建設國家綜合性科學中心。提高高校哲學社會科學研究水平，深化馬克思主義理論研究和建設，深入開展重大理論問題、現實問題研究和重大實踐經驗總結，形成一批有影響力的中國特色新型智庫。健全科研管理體制，積極構建開放協同高效的現代大學科研組織機制。引導高校參與共建產業技術相關的各類創新平臺，重點建設一批校企協同創新中心和高校集群創新基地，促進高校科技成果就地轉化和產業化。

4．發展開放融通的終身教育

搭建渠道更暢通、方式更靈活、資源更豐富、學習更便利的終身學習體系。鼓勵高等學校開展學歷繼續教育，完善注冊學習制度和學習服務措施。鼓勵開放大學和高水平大學合作，提升辦學質量和水平。大力發展非學歷繼續教育。強化高等學校和職業學校的社會培訓功能，面向行業企業開展職工繼續教育。發揮社會機構對學校教育的補充作用，促進各類非學歷教育培訓機構健康發展。完善鼓勵全民終身學習的制度環境。依托江蘇省終身教育學分銀行，實現社會成員終身學習學分貯存和累計、轉換。大力發展城鄉社區教育，為社區居民提供社會文化生活教育服務。大力發展老年教育，結合多層次養老服務體系建設，推進養教結合，滿足老年人多元學習需求。推動各類學習型組織建設，提高學習型社會建設水平。

加強全社會各類教育資源的整合和利用。鼓勵校內外學習資源共建共享，提高學習資源使用效率。鼓勵學校和社會力量創新服務形式，為全民學習提供更加便利的服務。鼓勵行業企業增加職工學習資源，開展適應工作需要的學習。各有關部門利用自身條件，擴大群眾公共學習資源。通過財政支持、社會資助等多種形式，擴大社區教育資源和場所。探索開展以大數據為基礎的全民學習和社會教育監測。

（四）優化教育布局與結構

1.推進區域教育協調發展

實施區域教育發展重大戰略。加快教育現代化試驗區部省共建，圍繞重點領域和關鍵環節率先突破。加強長江經濟帶教育互聯互通，加快推進長三角教育一體化進程，完善長三角區域教育協作機制，引導高等教育、職業教育資源布局與長三角產業布局相銜接。搭建“一帶一路”教育合作平臺，鼓勵各級各類學校與“一帶一路”沿線國家（地區）教育交流合作。

完善基礎教育資源區域布局。以高質量發展為主線，統籌推進蘇北、蘇中和蘇南地區教育協調發展。加強對生源流入地教育工作支持，增加教育資源供給。重點改善薄弱地區、薄弱學校、鄉村教育的辦學條件，全面達到國家和省定辦學標準，推進區域內基礎教育資源的均衡配置。

優化高等教育區域布局。對接長三角一體化發展戰略和揚子江城市群戰略，建設揚子江高水平大學群，積極參與、合力共建長三角高水平大學聯盟，全力打造亞太地區教育高地，建設新時代教育改革發展的示范區、創新區、先行區。發揮徐州在淮海經濟區核心區的區位優勢，打造高水平大學群，建成輻射魯豫皖的區域高等教育新高地。適應江淮生態區建設與江蘇沿海發展戰略的需要，建設高水平應用型大學群。滿足產業發展與蘇北中心城市建設功能需求，在蘇北設區市布點建設特色鮮明的高水平應用型大學。

2.加快城鄉義務教育布局一體化

統籌規劃城鄉義務教育發展。建立城鄉一體的義務教育發展機制，學校布局與城鄉常住人口變化趨勢相適應，保障常住人口基本公共教育服務全覆蓋。合理規劃學校建設規模，嚴禁超大規模學校建設。嚴格城鎮新建居住區配套建設學校制度，實現城鎮義務教育學校與新建居住區同步規劃、同步建設。重點改進農村學校布局。依據農村人口出生與流動情況，合理規劃農村義務教育學校布局，辦好一批寄宿制學校，保留并辦好必要的小規模學校（含教學點）。

3．科學調適高中階段教育結構

合理配置高中階段教育資源。擴大高中階段優質教育資源供給，建立普職融通機制，探索符合江蘇實際的多種分流模式。按照普職招生大體相當的要求，統籌普通高中和中等職業教育協調發展。落實政府舉辦普通高中的主體責任，支持社會力量舉辦民辦普通高中，形成公辦為主、多元參與的辦學格局。整體提高普通高中辦學品質，建成一批在國內外具有較高知名度的普通高中。

提供多樣化高中階段教育。拓展高中階段教育的選擇空間，尊重學生教育選擇權。根據本地區經濟發展情況、產業結構調整需要及職業教育發展水平，科學確定高中階段教育結構，積極探索具有江蘇特色的學術性高中、綜合性高中等多種類型的高中發展模式。

4．優化高等教育結構

優化高等教育層次結構。適應新興產業發展對高層次人才的需求，積極爭取國家政策支持，適當擴大博士、碩士研究生培養規模。深化博士、碩士研究生培養模式改革，加快發展專業學位研究生教育。拓展本科層次辦學容量，積極發展一批高水平應用型本科院校，擴大應用型人才的培養規模，逐步形成“橄欖型”的區域高等教育層次結構。促進人才培養結構與產業結構、經濟結構、社會結構相適應。

優化高等教育學科結構。持續實施江蘇高校優勢學科和重點學科建設工程，，突出學科建設重點，創新學科組織模式，打造更多學科“高原”和“高峰”。扶持優勢明顯、特色鮮明的學科專業，打造重點學科、特色學科專業群。整合相關傳統學科資源，促進基礎學科、應用學科交叉融合，在前沿和交叉學科領域培植新的學科生長點。適應國家和區域發展需要，加快建設與新興產業發展緊密相關的學科專業。強化人才培養的需求導向，優先布點發展當前急需又影響未來的學科專業。

優化高等職業教育結構。推動職業教育和培訓與人口分布相適應、與主體功能區相匹配、與產業園區相對接。支持辦學歷史較長的職業大學與有條件的高職院校提升辦學層次與水平，擴大應用型本科人才培養資源。支持設區市統籌開展中高職銜接人才培養，推進中高職一體化辦學。推進產業園區與職業院校協調發展，新建與改建職業院校向產業園區集中。強化職業院校與職業培訓機構、社區培訓機構的緊密結合，推進職業培訓向基層延伸。

5.完善辦學體制

堅持以政府辦學為主體、全社會積極參與、公辦和民辦教育共同發展。積極推進公辦學校多種形式辦學，鼓勵社會力量多途徑參與舉辦非乂務教育學校，堅持政府為王舉辦義務教育，嚴格控制義務教育階段的民辦比例，確保義務教育的公共產品基本屬性。支持公辦學校之間、公辦學校和民辦學校之間聯合組建教育集團。鼓勵支持行業企業參與舉辦職業教育。

推進非營利性與營利性民辦學校分類管理，實行差別化扶持，引導社會力量舉辦非營利性民辦學校。完善準入標準，鼓勵社會力量和民間資本通過多種方式提供多樣化教育產品和服務。支持民辦學校創新體制機制和育人模式，培育一批高質量的民辦學校。健全民辦學校健康發展機制，保障民辦學校依法自主辦學，完善法人治理結構和資產管理制度，健全教育質量監測、財務監管、風險防控和退出機制，規范民辦學校辦學行為，防范辦學風險。

（五）建設高素質專業化創新型教師隊伍

1.全面提升教師隊伍整體素質

堅持把教師隊伍作為教育事業的重要基石，充分信任、緊密依靠廣大教師，不斷濃厚尊師重教的社會氛圍，努力建設有理想信念、有道德情操、有扎實學識、有仁愛之心的“四有”好教師隊伍，更好承擔傳播知識、傳播思想、傳播真理，塑造靈魂、塑造生命、塑造新人的時代重任。著力提升思想政治素質，全面推動師德師風建設常態化、長效化，把師德師風作為評價教師隊伍素質的第一標準。

著力提升各級各類教師隊伍教書育人的能力。中小學（幼兒園）專任教師須接受至少4年的高等教育培養，新入職教師普遍接受系統規范的教師教育培養培訓，高中側重補充專業突出、底蘊深厚的研究生層次教師。到2035年，幼兒園、小學、初中、高中教師中接受過研究生教育比例分別達到10%、20%、50%、70%。加強職業院校高素質“雙師型”“一體化”教師隊伍建設。積極推動1+X證書制度改革。推行職業院校教師定期到企業實踐制度，專業課教師每5年到企業實踐累計9個月以上。建立健全為期1—3年的新教師見習制度，新入職專業課教師接受至少連續6個月企業實踐和6個月教育教學能力提升培訓。組建高水平、結構化教師教學創新團隊。校企共建“雙師型”“一體化”教師培養培訓基地，建立企業經營管理者、技術能手與職業院校管理者、骨干教師相互兼職制度。支持高校培養引進具有國際影響力的戰略人才、領軍人才和青年人才，健全國家、省、校三級高層次人才引育體系。鼓勵教師海外研修訪學，顯著提升高校教師隊伍國際競爭力。到2035年，高水平大學中專任教師具有1年及以上海外學習或工作經歷的比例達到70%，其他本科院校達到50%，高水平高職院校達到40%，其他高職院校達到30%。

2.創新發展教師教育

加大對師范院校支持力度，健全以師范院校為主體、高水平綜合性大學參與、本科到研究生層次的師范教育體系，重點培養教育碩士、教育博士。深入推進師范類專業論證，整體提升師范院校和師范專業辦學水平。優化教師教育課程體系，強化教學基本功和教學技能訓練。提升教師教育保障水平，采取公費培養、定向培養等方式，吸引優秀青年報考師范專業。突出教師教育實踐教學，建立健全高校、市縣教育行政部門、中小學“三位一體”協同育人機制，建成融培養、培訓、研究和服務于一體的教師教育新模式。持續實施鄉村教師培養與獎勵計劃。完善省市縣校四級培訓體系，推動教師終身學習和專業發展。

3．科學高效管理教師隊伍

健全保障教師優先發展的激勵機制，各級政府將教師隊伍建設作為教育投入重點予以優先保障。加大教師供給，滿足教育高質量發展要求。義務教育學校教師實行縣管校聘、交流輪崗常態化，基本實現均衡配置。學校根據《章程》自主招聘教師、自主開展職務聘任。完善教師待遇保障制度，建立中小學教師與當地公務員工資收入增長長效聯動機制，確保中小學教師平均工資收入水平不低于或高于當地公務員平均工資收入水平，大幅提升教師的政治地位、社會地位、職業地位。推進教師職稱和評價制度改革。健全教師退出機制。建立健全中小學校長職級制，促進校長專業化發展，造就一支政治過硬、品德高尚、治校有方的校長隊伍。

（六）加快信息化時代的教育變革

1.推進智慧校園建設

促進全省教育網絡安全高速互聯互通，加強學校網絡基礎設施建設與智能化終端配備，構建更為完善的信息化基礎環境。實行網絡資費優惠政策，建立教育信息化系統運行維護長效機制。以普及普惠、眾籌眾創、共治共享為基本思路，加強優質數字教育資源供給。推進智能化校園建設，綜合運用互聯網、物聯網、大數據和人工智能技術，統籌建設智能化教學、管理和服務平臺，實現數據伴隨式收集、信息自動化分析、資源最優化配置。

1.探索新型教學方式

全面提升師生信息素養，制定教師信息技術應用能力標準，加快培養熟練應用信息技術的新型教師，確保所有教師具備有效運用信息技術開展教育教學的能力。推動各級各類學校高質量實施信息技術課程，提高信息技術的應用能力。-推進信息技術與教學深度融合。利用信息技術改進課堂教學，激發學生學習興趣，提高課堂教學質量。利用信息技術研究開發優質教學資源，以教學資源庫、備課工具包等為載體，為各級各類教師備課和進行教研提供支撐。利用信息技術開發一批在線教育課程，促進主動式、協作式、研究型、自主型學習，形成開放、高效的新型教學模式。利用虛擬現實和增強現實技術，創設智能學習空間，推行場景式、體驗式、沉浸式學習。開發智能教學助理，協助完成部分教學環節的工作，對教學過程進行分析評價。

2.創新教育服務業態

鼓勵學校和企業共同開發在線學習教育平臺，精準推送定制化教育服務。鼓勵學校、教師、學習者和社會共同參與優質教育資源建設，開發數字化特色課程。優化政策環境，建立數字教育資源共建共享機制，完善利益分配機制、知識產權保護制度和新型教育服務監管制度，充分利用市場機制激發教育服務業態創新活力。構建覆蓋全省的數字教育資源服務體系，實現優質教育教學資源的普惠共享和精準推送。

4．變革教育治理方式

建立科學完善的教育管理公共服務平臺、教育統計信息系統和學校教育教學信息系統，加快形成現代化的教育管理與監測體系，加強教育信息化數據與技術標準建設，對接全省統一的大數據共享交換平臺，推動教育信息系統整合共享，促進教育管理精準化和決策科學化。推進安全技術措施與信息化建設同步規劃、同步建設、同步使用，建立健全網絡安全監管制度，實施網絡監測預警和信息通報制度，落實網絡安全責任，全面提高教育系統網絡安全防護能力。

（七）開創教育對外開放新局面

1.服務國家對外開放大局

積極服務“一帶一路”建設，深化與發達國家和發展中國家的教育務實合作，鞏固與港澳臺地區教育協作共享機制，支持更多學校與海外高水平學校建立伙伴關系，推動學校、師生與國外及港澳臺地區開展雙向交流合作，形成多層次、寬領域、深度融合、相互促進的教育對外開放新格局。

按照江蘇“一帶一路”交匯點建設規劃，搭建教育國際交流與合作的新平臺。通過來華留學、境外辦學、校校合作、校企合作、智庫建設等途徑為“一帶一路”建設提供人才和智力支持。繼續提升與發達國家的教育交流與合作，通過雙向留學、合作辦學、學術交流、校企合作等途徑，完善雙邊、多邊合作機制。

2．引進和利用國外優質教育資源面向國家和我省發展戰略需求，引進世界一流高等學校、職業學校、教育研究機構，創新中外合作辦學發展路徑和模式，建設一批高水平中外合作辦學機構和項目。充分利用國際優質資源培養急需人才。擴大公派留學規模，支持師生海外研修訪學，支持高校從國外引進高層次教師和科研人員來蘇開展教學科研。鼓勵各地釆取政府購買服務方式集中聘請中小學外籍教師。加強對自費出國留學的服務和管理，健全留學歸國人員就業創業優惠政策，吸引更多人才回流、投身創新創業。加強與世界一流大學和頂級科研院所開展學術交流與科研合作，助推“雙一流”和高水平大學建設。積極參與國際教育規則制定、國際教育教學評估和認證。鼓勵學校引進一批國際高水平理工類專業課程、教材，推動高校與國外學分互認、標準互通、經驗互鑒。加大國際協同創新力度，支持建設若干個高校國際聯合實驗室。支持舉辦高層次國際學術會議。

3．增強江蘇教育國際影響力

促進江蘇外國留學生教育質量提升和結構優化，打造留學江蘇品牌，使江蘇成為來華留學的首選目標省份之一。實施留學江蘇行動計劃，完善省政府外國留學生獎學金管理辦法。支持高校依托優勢特色學科和專業，招收外國優秀留學生或承擔國際職員教育培訓任務。引導各級各類學校“走出去”，統籌推進孔子學院、孔子課堂建設，支持有條件的學校開展境外辦學。積極推進中外人文交流機制建設，服務國家中外人文交流全球布局，密切與國際組織的合作關系，夯實高校國際交流合作功能，推進中小學國際理解教育。擴大江蘇教育對外宣傳，講好“江蘇故事”。

（八）構建現代教育治理體系

1.提升政府管理和服務水平

深化簡政放權，加大教育領域“放管服”改革力度，建立健全教育行政權力清單和責任清單制度，在明晰權力和職責邊界基礎上，健全教育分級管理體制，明確各級政府及部門管理教育的職責權限。推進管辦評分離，加快建立政府、學校、社會之間新型關系，構建共建共享、多元參與、相互制約的教育治理機制。改進管理方式，更多運用法規政策、規劃、標準、信息服務等現代治理手段引導支持學校發展，減少對學校的行政審批和直接干預，嚴格控制項目評審、教育評估、人才評價和檢查事項。推行教育系統“雙隨機、一公開”監管模式，隨機抽取檢查對象，隨機選派執法檢查人員，抽查情況及查處結果及時向社會公開。依據標準實行規范化管理和評估，運用現代信息技術構建網絡化管理服務平臺，推動教育管理服務專業化、標準化、便捷化。

2.完善學校內部治理結構

健全中小學管理制度，落實校長負責制，發揮中小學黨組織的政治核心和戰斗堡壘作用。完善現代職業學校制度，推進產教融合、校企合作辦學。加快建設現代大學制度，健全黨委領導、校長負責、教授治學、民主管理、依法治校、社會參與的現代大學治理結構。完善民辦學校法人治理結構，建立健全民辦學校董事會（理事會）、黨組織、校行政、監事會，形成決策、執行、監督既相對獨立又相互制約的法人治理結構。

3．健全社會參與治理機制

建立社會參與教育的決策機制，重要改革方案、重大政策措施、重點工程項目決策須向社會公開征求意見。發揮行業協會、學會等各類社會組織在教育公共治理與服務中的作用。探索建立多部門協同、公眾廣泛參與的社會培訓機構監管制度。：建立社會參與學校管理制度，暢通公眾參與學校議事、監督和意見反饋的渠道，推動形成教師、學生、家長、社區等社會各方共同參與學校治理的格局。鼓勵各地建立教育咨詢委員會，各級各類學校成立辦學顧問團。

四、實施路徑

（一）分步實施

明確推進教育現代化的時間表和路線圖，立足省情，區分輕重緩急，合理引導預期，既盡力而為又量力而行。科學設計和細化不同發展階段、不同規劃周期的教育現代化發展目標和重點任務，配套實施相關工程與重大項目，分階段落實到五年規劃及年度工作計劃中。

（二）分區推進

在省現代化總體規劃框架下，推動各市從實際出發，制定本地區教育現代化規劃，分區推進教育現代化建設。主動適應江蘇“1+3”重點功能區戰略，根據各區域的功能定位，協調推進區域教育現代化。鼓勵支持蘇南地區率先實現教育現代化，為其他地區探索道路、提供經驗。加快蘇中地區教育現代化建設，促進蘇中地區強特色、上水平。加大力度扶持蘇北欠發達地區，補短板、守底線，整體提升全省教育現代化水平。

（三）改革試點

聚焦重點領域和關鍵環節，建立教育改革試驗區，分批分類開展教育現代化改革試點，發揮試點對于走出困局、打破僵局、拓展全局的重要作用，為面上改革提供可復制可推廣的經驗。選擇焦點難點問題進行改革試點，推出一批能叫得響、立得住、群眾認可的硬招實招。尊重基層實踐，充分發揮基層的積極性和創造性。加大對試點的總結評估，對證明行之有效的經驗做法，及時總結提煉、完善規范，在面上推廣。

（四）標準引領

根據國家總體要求和江蘇實際情況，修訂完善學校設立、學校建設、教育裝備、教育信息化、學校運行和管理、學科專業和課程等方面的地方標準，完善教育標準體系框架和實施機制，規范標準制定程序，發揮標準在推進教育現代化建設中的重要作用。在教育標準的設定上，以教育部的推薦性標準為底線要求，結合江蘇實際實施提高性標準，有條件的地區向國際先進水平看齊。

（五）精準施策

根據各地教育發展階段和各類教育發展特點，實行分類規劃、分類發展、分類管理、分類評估。統籌推進教育資源優先向薄弱地區和薄弱環節配置，優先向各類困難群體傾斜，優先用于教師隊伍、信息化等關鍵領域。推動基礎教育高質量普及，推動職業教育融合發展，推動不同類型高校協調發展、特色發展和同類型高校競爭發展、爭創一流，推動社會教育健康發展，推動民辦教育依法實行營利性與非營利性分類管理。

五、保障措施

（一）加強黨對教育事業的全面領導

1.完善加強黨的領導的體制機制

各級黨委要切實加強對教育工作的全面領導，充分發揮總攬全局、協調各方的領導核心作用，形成落實黨的領導縱到底、橫到邊、全覆蓋的工作格局。健全黨委統一領導、黨政齊抓共管、部門各負其責的教育領導體制，做到組織到位、責任到位、保障到位、落實到位，協調動員各方面力量共同推進教育現代化。按照黨管干部的原則，選優配齊黨委教育工作部門、教育行政部門和各級各類學校領導班子，建設高素質專業化教育系統干部隊伍。定期研究解決教育改革發展中的重大問題，推進本地區教育事業發展。完善省市縣黨委領導聯系學校制度，經常深入聯系學校調查研究，了解基層實際。

2.強化教育系統黨組織建設

按照新時代黨的建設總要求，全面推進教育系統黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，并把制度建設貫穿其中。針對公辦學校、民辦學校、中外合作辦學機構的不同情況，推進黨建工作規范化、制度化、科學化。公辦高校堅持和完善黨委領導下的校長負責制，保證黨委統一領導、黨政分工合作的機制協調運行。縣級以上地方黨委教育工作機構或教育行政部門黨組織統一領導和指導中小學黨建工作。民辦學校黨組織堅持應建必建，在重大事項決策、監督、執行各環節有效發揮作用。

3．推進教育系統全面從嚴治黨

全面加強紀律建設，持之以恒正風肅紀，推動全面從嚴治黨向縱深發展，結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，努力。營造風清氣正的教育政治生態，為教肓現代化建設提供堅強的紀律保障。強化財務、基建、后勤管理等重點領域和關鍵環節治理，深入開展廉政風險防控工作。

（二）完善教育投入保障體制

1.提高教育投入水平

全面落實教育優先發展戰略，各級人民政府要按照“三個優先”和“兩個只增不減”要求，落實財政教育支出責任，注重通過政策設計、制度設計、標準設計帶動投入，持續加大財政教育投入力度。合理確定并適時調整相關撥款標準和投入水平，確保一般公共預算教育支出逐年只增不減，確保按在校學生人數平均的一般公共預算教育支出逐年只增不減，全省各類教肓生均公共財政預算教育事業費支出水平在全國排名逐步提升。逐步動態調整各類教育生均經費基本標準和財政撥款基本標準，建立穩定增長機制。按有關規定足額征收教育費附加和地方教育附加等，確保專項用于教育發展。對確定的具有戰略意義與全局性的重大工程與項目，持續保障經費投入。鼓勵社會資本加大教育投入，完善鼓勵社會力量興辦教育的財稅政策。按照營利性和非營利性分類管理原則，創新財政扶持方式，落實完善激勵政策。按照培養成本合理分擔原則，建立健全非義務教育學校收費標準動態調整機制。建立健全家庭經濟困難學生精準化追蹤認定機制，完善家庭經濟困難學生獎助學金和助學貸款政策。

2．健全各類教育投入機制

始終堅持把義務教育作為教育投入的重中之重，健全“城鄉統一、重在農村、以縣為主”的義務教育經費保障機制。學前教育實行政府投入、社會舉辦者投入、家庭合理分擔的投入機制。普通高中以財政投入為主、其他渠道籌措經費為輔，逐步提高財政投入水平。中等職業教育實行政府、行業企業及其他社會力量依法籌集經費的投入機制。高等教育實行政府和受教育者合理分擔成本、其他多渠道籌措經費的多元投入機制，落實和擴大高校資金統籌使用權，改革和完善地方高校預算撥款制度。

3．注重教育經費監管

圍繞國家和省重大戰略、教育基本民生、事業發展短板、教師隊伍建設等需要，調整優化教育經費投入支出結構，提高使用效益。嚴格執行財務制度，嚴肅財經紀律，全面實施績效管理，建立全方位、全過程、全覆蓋的預算績效評價機制。健全教育投入年度公告制度，主動接受社會監督。

（三）推進教育法治建設

1.構建地方性教育法規體系

修訂學前教育、義務教育、職業教育、語言文字等方面的地方性法規，制定民辦教育、終身學習、學校安全等方面的法規規章。加強重大問題的單項立法，提高立法的針對性、時效性，加強地方性教育法規、規章與國家法律、法規、規章之間的協調銜接。

2．堅持依法行政

推動各級政府依法履行教育職責，保障教育事業優先發展。健全依法決策機制，推進教育決策科學化、民主化。建立教育重大決策終身責任追究制度和責任倒查機制。完善教育行政執法制度，探索建立聯合執法機制。

3．推動依法治校

加快現代學校制度建設，推進學校章程建設，健全配套制度，形成政府依法管理學校、學校依法辦學自主管理、教師依法執教、社會依法支持和參與學校管理的良好格局。維護師生合法權益，健全師生申訴制度，公平公正處理各類糾紛和矛盾。加大教育普法工作力度，深化法治宣傳教育，營造尊法學法守法用法的良好氛圍。

（四）健全督導評估機制

1.完善教育督導評估制度

深化教育督導改革，促進教育督導機構獨立行使職能，構建督政、督學、評估監測“三位一體”的教育督導體系。依法開展綜合和專項相結合的教育督導工作，對市縣政府統籌規劃、政策引導、經費保障、監督管理和提供公共教育服務等履行教育職責情況進行考核，對各級各類學校教育教學質量、辦學條件、辦學行為和實施素質教育等進行督導。加強督學隊伍建設，吸引更多的社會公眾參與教育監管服務。加強和改進教育統計，發揮統計工作在教育管理和教育決策中的基礎性作用。完善教育現代化建設監測評估體系與辦法，發揮監測評估工作的鑒定、診斷和改進功能，以評促進。

2.強化社會監督評價

建立健全社會監督制度，發揮輿論監督作用，運用網絡感知社會態勢、暢通溝通渠道。在制定和實施與公眾密切相關的教育政策時，注重廣泛聽取人民群眾的意見，依法、及時、全面、準確地向社會公開各項政策和重要事項。

（五）營造教育現代化建設的良好生態

1.落實優先發展教育的政府責任各級黨委政府要強化優先發展教育的責任，將教育現代化建設與經濟社會發展一起謀劃、一起部署、一起檢查，構建全方位協同推進教育現代化的有效機制，健全跨部門統籌協調機制，研究解決教育現代化的重大問題，依靠部門大協同、區域大協作，推動教育現代化。根據教育現代化遠景目標，滾動編制階段性實施方案，根據需要研究出臺重大政策和重大工程項目，持續實施教育現代化相關工程，破解關鍵問題，補齊短板。

2．凝聚社會合力推進教育現代化

搭建社會各界關心教育、建言教育、支持教育的載體。充分發揮社會機構、社會團體的積極作用，引導和鼓勵企事業單位、社區、家庭和社會公眾多形式多途徑參與支持教育現代化。健全社會資源有效開發配置的政策體系，保障圖書館、博物館、科技館、紀念館、運動場、少年宮、兒童活動中心等公益設施免費向學生開放。

3．重視教育宣傳

堅持“圍繞中心、服務大局，加強主題特色宣傳、成就經驗宣傳、先進典型宣傳，全方位、多層次宣傳各地各校在推進教育現代化進程中的新舉措、新成就、新經驗。堅持正確的輿論導向，及時回應社會關切，加強教育政策解讀和輿情分析，注重對熱點難點問題的有效引導，建立友好和諧的教育生態。

4．深化平安校園建設

加強學生安全風險教育和形勢政策教育，注重學校安全風險防控基礎設施建設，完善安全風險管控機制，強化學校安保力量，提升學校平安建設水平，切實維護校園安全穩定。

中共江蘇省委辦公廳2019年6月3日印發